保障糧食安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首選
糧油在線據(jù)悉，8月7日，國家農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)與法規(guī)司司長張紅宇在海南海口就中央一號文件做培訓專題講座，他認為，農(nóng)產(chǎn)品供給將長期處于緊平衡狀態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的是保障糧食安全。
張紅宇，長期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策、農(nóng)村產(chǎn)權制度和農(nóng)業(yè)等方面的研究，是中央1號文件起草組的成員。黨的是八大明確提出要以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。張紅宇認為，城鄉(xiāng)一體化是未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方向。
“農(nóng)業(yè)形勢好，對國民經(jīng)濟和全球農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大，而農(nóng)業(yè)的大好形勢，需要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支撐。”張紅宇說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與國家的自然資源稟賦有很大的關系，美國地多人少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更側重于以機械化代替勞動力。日本、韓國地少人多，主要依靠科技進步來提升土地的產(chǎn)出率。
相比而言，中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各個省份的資源具有多元化的特征，東北地區(qū)主要是發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)，江浙地區(qū)發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。最近上海等城市發(fā)展都市化農(nóng)業(yè)，除了保供給，更著力都市圈的生態(tài)。“無論如何，要清醒認識到，糧食安全始終是至關重要的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的是保障糧食安全。”張紅宇特別強調，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策，就是要加強資源保護、強化科技支撐、完善扶持政策和加強基礎設施建設。
如何促進農(nóng)民增收？張紅宇介紹，雖然近三年農(nóng)村收入增速超過城鎮(zhèn)居民的增速，但是城鄉(xiāng)居民收入的差距還是很大，區(qū)域及農(nóng)民內部收入差距也很大，增長缺乏長效機制。需要制定農(nóng)民收入倍增計劃和階段性目標。
“促進農(nóng)民增收關鍵要穩(wěn)步提升主要農(nóng)產(chǎn)品價格，提高農(nóng)民工工資水平，通過改革增加財產(chǎn)性收入。”張紅宇說，政府要在強化農(nóng)業(yè)補貼、出臺針對特殊地區(qū)和特殊人群的補貼政策等方面所有作為，通過發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社保等民生事業(yè)上，間接增加農(nóng)民收入。
新農(nóng)村怎么建？張紅宇認為重點要做好城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，基礎設施建設，公共產(chǎn)品供給，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好發(fā)展的目標。“新農(nóng)村建設不是大拆大建，讓農(nóng)民上樓，要避免城鄉(xiāng)建設一樣化。”
在張紅宇看來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，要深化體制機制創(chuàng)新。在土地問題上，家庭承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；在農(nóng)民組織問題上，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展社會化服務組織。
張紅宇坦言，農(nóng)業(yè)后繼乏人的問題在東亞國家比較突出。今后誰來種地？解決這個問題，要加大農(nóng)業(yè)技能培訓力度，為農(nóng)民提供免費職業(yè)教育，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融保險（放心保）支持，需要出臺專門的金融扶持政策，財政、貨幣、監(jiān)管、稅收等擴大保費補貼品種范圍，提高保障水平。
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