保障糧食安全在自給的前提下可以適當(dāng)進(jìn)口
中國(guó)糧油儀器網(wǎng)通過(guò)多方打聽(tīng)獲悉我國(guó)對(duì)玉米進(jìn)口的依賴度增加。中國(guó)發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐小青5日表示，中國(guó)將增加玉米進(jìn)口至約2000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供給短缺，同時(shí)維持小麥和稻米的自給自足率。中國(guó)可能修改糧食安全戰(zhàn)略，允許玉米的自給自足率降至80%左右。
我國(guó)是人口大國(guó)，允許玉米的自給自足率降至80%左右 ，會(huì)不會(huì)危及我國(guó)的糧食安全？
“中國(guó)根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦，一部分品種如大豆、玉米可以適度增加進(jìn)口，更好地滿足國(guó)內(nèi)的需要，這對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)是極其重要的。”6日，中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心研究員李國(guó)祥對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。
“這一預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，仍然需要數(shù)年的時(shí)間。”卓創(chuàng)資訊玉米行業(yè)分析師徐曉苗接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，玉米進(jìn)口量會(huì)逐年放大，但國(guó)家對(duì)玉米的自給率仍然堅(jiān)持原則和底線。
玉米進(jìn)口創(chuàng)新高
今年以來(lái)，玉米進(jìn)口量依然維持高位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，繼5月和6月分別環(huán)比減少84.12%和88.25%后，今年7月，中國(guó)玉米進(jìn)口量急劇反彈，當(dāng)月環(huán)比上漲829.27%。7月出口量則環(huán)比下降37.7%，同比下降88.33%。除2月以外，今年1-7月有6個(gè)月出口量同比下降。
分析師和行業(yè)研究人士稱，2013年度中國(guó)玉米產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)第4年增長(zhǎng)，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，而進(jìn)口量也將創(chuàng)下歷史最高。
“隨著肉蛋奶消費(fèi)增加，飼料用糧需求也會(huì)增加；此外，玉米產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)品上千種，玉米深加工擴(kuò)大，也會(huì)帶來(lái)新的需求。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦1日表示，因需求不斷增加，中國(guó)將逐步擴(kuò)大玉米進(jìn)口。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部8月下旬稱，雖然其國(guó)內(nèi)玉米增產(chǎn)，但中國(guó)幾周內(nèi)已購(gòu)入美國(guó)新季玉米300萬(wàn)噸，去年僅80萬(wàn)噸。
除了依賴美國(guó)，我國(guó)近年來(lái)還向更多的國(guó)家開(kāi)放玉米市場(chǎng)。繼2012年11月開(kāi)始從烏克蘭進(jìn)口玉米后，上月又允許阿根廷玉米進(jìn)入內(nèi)地，玉米出口國(guó)巴西也將敲開(kāi)中國(guó)的大門。
不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成替代性沖擊
“進(jìn)口增加，主要還是用國(guó)外玉米來(lái)加工產(chǎn)品，有利可圖；使用國(guó)內(nèi)玉米，相形之下，短期內(nèi)難以攻克玉米生產(chǎn)效率低、加工轉(zhuǎn)化率低的難題。”徐曉苗表示，正常年景，中美兩國(guó)玉米單產(chǎn)能夠有穩(wěn)定表現(xiàn)的情況下，近幾年國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)差平均在100元/噸以上。
“國(guó)內(nèi)價(jià)格跟國(guó)際價(jià)格形成差價(jià)的主要原因是糧食生產(chǎn)成本比較高。”李國(guó)祥對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格都上漲得比較快，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒(méi)有相應(yīng)擴(kuò)大，價(jià)格的劣勢(shì)就顯現(xiàn)出來(lái)了。
除了成本因素，與我國(guó)的特殊收購(gòu)也有很大的關(guān)系。“為了保護(hù)農(nóng)民利益，近年來(lái)國(guó)家不斷提高糧食的最低收購(gòu)價(jià)格或零售儲(chǔ)備價(jià)格，使得我國(guó)的糧食價(jià)格跟國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格之間出現(xiàn)了比較大的差異。”李國(guó)祥說(shuō)。
進(jìn)口量持續(xù)增加對(duì)于糧食安全有何影響？
“國(guó)際上公認(rèn)的糧食安全中，最主要的是口糧安全。”李國(guó)祥表示，我國(guó)的口糧主要的是小麥和稻谷，目前小麥、玉米、稻谷 、大米及棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在我國(guó)均有關(guān)稅配額制度，可以保證進(jìn)出口量不至于對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊太大。此外，進(jìn)口主要是出于補(bǔ)充國(guó)內(nèi)缺口和儲(chǔ)備目的，不會(huì)在大范圍上對(duì)國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng)造成替代性沖擊。
“玉米進(jìn)口量目前僅占國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量的2.5%，且由于我國(guó)玉米進(jìn)口實(shí)行配額制，即使配額完全用完也只有720萬(wàn)噸，僅占國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量的3%左右。”徐曉苗表示，目前僅是借進(jìn)口玉米參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，先緩解加工企業(yè)的成本壓力；同時(shí)讓國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)加工行業(yè)接觸到危機(jī)，主動(dòng)繼續(xù)提高生產(chǎn)效率，提高加工轉(zhuǎn)化率。
韓長(zhǎng)賦也表示，保障糧食安全并不是“萬(wàn)事不求人”，要在優(yōu)先保證主糧自給的前提下適當(dāng)進(jìn)口。中國(guó)糧油儀器在線 http://www.radiant-cloud.com
