遏制“三高糧食”要綜合治理
“三高糧食”，是指在糧食收購過程中收購企業(yè)收購的高水分、高雜質、高糧價的糧食。出現(xiàn)“三高糧食”的背景，從大的方面來講是我國糧食購銷市場化、糧食經(jīng)營主體多元化格局下，出現(xiàn)無序競爭的非正常現(xiàn)象。從小的方面來講，是一些企業(yè)為了搶購糧源，采取的非法手段。這種惡性競爭的結果，不但使國家糧食質量標準得不到有效執(zhí)行，而且導致極其寶貴的糧食資源因收購水分高、雜質大，出現(xiàn)發(fā)熱、霉變等損失，更為嚴重的是扭曲了糧食市場價格，助長了CPI的不正常上漲，加劇國內通脹。在今年糧食市場價格高位運行下，仍由“三高糧食”的出現(xiàn)，將會嚴重擾亂糧食市場，影響國民經(jīng)濟的有序運行。遏制“三高糧食”的蔓延是當務之急，必須要綜合治理。
從食品安全的大局出發(fā)，國家有關部門要強制執(zhí)行國家糧食質量標準
糧食是人民一日三餐必須的特殊商品，沒有任何一樣商品能夠象糧食一樣與人民生活息息相關。保證13億多人民的糧食安全，不僅僅是數(shù)量上的安全，更重要的是糧食制成品的安全。
主要糧食品種，如小麥、稻谷，只有通過加工成成品糧，或者食品后才能夠食用。而只有符合國家質量標準的糧食，才能夠生產(chǎn)出符合食品安全的產(chǎn)品來。如果在糧食收購環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就無法保證糧食成品極其制成品的安全。“三高糧食”是威脅糧食成品及其制成品安全的重要環(huán)節(jié)。
糧食水分是糧食安全的重要指標。收購超過國家糧食安全水分的糧食，危害是巨大的。
據(jù)有關權威機構研究，我國每年因不能及時干燥使糧食達到國家安全水分而霉變、發(fā)芽等的損失至少在5%以上。以2010年我國糧食產(chǎn)量5464億公斤計算，一年因高水分就損失糧食在273.2億公斤。
高水分糧食收購起來之后，處理的方法主要有人工晾曬法、烘干機干燥法、就倉干燥處理法。這些方法的使用都是以付出相當大的成本為代價的。因此，從近幾年的實踐來看，大多數(shù)企業(yè)基本除了采用就倉干燥法，即機械通風外，很少使用其它方法。但是，機械通風也有天然缺陷，就是遇到連陰雨天氣，就無能為力，只能眼睜睜看到高水分糧食在倉庫里發(fā)燒、霉變。
高雜質對糧食品質的危害也是非常明顯的。雜質帶菌多，易吸濕，阻礙糧堆濕熱擴散，是引起糧堆霉變、蟲害的重要因素。
在當今高價位下，一斤糧食動輒在一元以上。有些糧食企業(yè)為了減少損失，不顧糧食質量或者將高水分、高雜質糧食賣出，或者就地加工，或者摻雜一部分好質量的糧食混合加工成成品糧出售。這些不符合國家質量標準的糧食流入市場，勢必危及人民群眾的健康。
高水分、高雜質糧食是危及糧食安全的罪魁禍首，國家有關部門必須嚴加管制。
首先要把好收購質量關。糧食收購企業(yè)必須嚴格按照國家頒布的國家糧食質量標準收購，不得擅自放寬。對農民出售的糧食和企業(yè)出售糧食嚴格按照2010年國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局“《關于執(zhí)行糧油質量國家標準有關問題的規(guī)定》的通知”進行增扣價。對于不執(zhí)行國家糧食質量標準和增扣價規(guī)定的企業(yè)，各級糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)予以嚴肅查處。
其次，要把好糧食加工質量關。對企業(yè)收購的糧食，各級糧食行政管理部門要指定具有糧食檢驗資質的單位全面進行檢驗，不符合國家糧食質量標準的糧食一律不準加工。對這部分糧食督促企業(yè)整理，整理仍然不能達標的，作飼料糧處理；不能作飼料糧的，監(jiān)督就地銷毀。
再次，要嚴把市場準入關。各級工商、技術監(jiān)督等部門，要對出廠的糧食產(chǎn)品嚴格檢驗，不合格的一律不準出廠；定期不定期對市場上銷售的糧食成品進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即封存，并嚴厲處罰。
從保持物價穩(wěn)定的全局出發(fā)，國家要嚴格控制糧食收購價格非正常上漲
糧食價格是百價之基，作為基礎物價的糧食市場價格非正常上漲，必然帶來整個物價的上漲。
從近幾年來看。在我國CPI中，食品價格的上漲占有很大的比重，而食品價格中，糧食價格上漲又占有很大的比重。
今年一季度，我國CPI平均上漲5%，其中食品價格上漲11%，而食品價格上漲中糧食價格上漲15%。有關部門預計4月份我國CPI價格上漲將不低于3月份。這樣，保持全年CPI上漲控制在4%以內就要控制糧食市場價格過快上漲。控制糧食市場價格過快上漲，必須從收購環(huán)節(jié)開始。
要讓糧食收購價格上漲控制在一定的幅度。從提高農民收入和城鎮(zhèn)人民適應程度出發(fā)，今年糧食收購價格在去年基礎上上漲10%左右是比較合適的。以此類推，今年小麥收購價格應在最低收購價每市斤國標中等0.95元的基礎上上漲5%左右。這樣的上漲幅度，既符合國家逐年提高糧食最低收購價的初衷，也符合市場經(jīng)濟規(guī)律，同時城鄉(xiāng)居民也能夠接受，也在CPI的可控范圍內。
國家有關部門要密切關注、適時采取價格干預措施。去冬今春夏的冰凍、干旱、蟲害等自然災害對糧食生產(chǎn)的影響現(xiàn)在還存在不確定性。種糧農民生產(chǎn)成本的提高，市場對糧食未來走勢的期望值，無一不在推高糧食收購價格。再加上外資搶灘中國糧食市場，今年糧食收購市場出現(xiàn)烽煙四起的局面在所難免。在這種情況下，國家有關部門要密切關注糧食市場，尤其是在即將登場的小麥收購中，要高度注意傾向性、苗頭性問題的出現(xiàn)，如收購價格過高、壟斷性收購等問題。一旦發(fā)現(xiàn)，要迅速采取得力措施予以制止。
要保持糧食拍賣的數(shù)量和節(jié)奏及方法。糧食收購期間，國家要根據(jù)糧食市場的變動情況，適度投放糧食，有節(jié)奏的拍賣。同時，要運用定向銷售等辦法，將過高的糧食市場價格抑制在合理水平。
從維護國家糧食安全高度出發(fā)，國家要嚴格限制外資企業(yè)沖擊糧食市場
中國作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國，所生產(chǎn)的糧食僅能維持龐大的國內消費；作為最大的糧食消費國，在世界糧食危機面前，我國必須保持95%的糧食自給率。否則，世界上每年有限的糧食貿易量如果中國大量購進，勢必加劇世界糧食危機的更進一步加深，進而導致糧食問題成為阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。
在我國推進糧食購銷市場化改革的進程中，由于我們在機制體制諸多方面的探索中沒有成功的經(jīng)驗，外資大量涌入，導致我國已經(jīng)在油脂市場方面失去了話語權。現(xiàn)在虎視眈眈中國市場的外資企業(yè)，又在大舉進軍糧食市場。他們憑借雄厚的資金，發(fā)達的網(wǎng)絡，成熟的運作經(jīng)驗，在企業(yè)構建、兼并，從化肥、種子到收購、加工、銷售等方面加緊布局，大有搶奪糧食市場話語權的咄咄氣勢。
在全球經(jīng)濟一體化時代，誰掌握了一國某一重要商品的話語權，誰就能夠操縱一國的經(jīng)濟命脈。我們必須從失去油脂市場話語權的教訓中驚醒過來，高度審視外資企業(yè)對我國糧食市場的潛在威脅。要讓外資企業(yè)在遵循國際經(jīng)濟規(guī)則的同時，遵守我國的法律法規(guī)。在糧食收購市場循規(guī)蹈矩，不得自行其是。
我們要清醒地認識到，我國目前商品糧中有一部分是種糧農民應留而未留下的口糧。在家務勞動社會化程度日益提高的現(xiàn)代，農民為了減輕家務勞動，盡量減少一家一戶做飯的繁瑣勞動。因而，將收獲的糧食有的絕大部分，有的全部出售。
占我國年糧食總產(chǎn)量近1%的湖北省襄陽市農村人口從2001年的387.65萬人，增長到2009年的405.41萬人。而農村留糧卻逐年下降，從2001年的60.49%，下降到2009年的41.71%。由此可見，一旦將來中國出現(xiàn)糧食短缺，將不僅僅是城鎮(zhèn)人口的糧食短缺，而是全社會的糧食短缺。如果糧食市場的話語權不掌握在我們自己手中，其后果將不堪設想。
從長遠利益出發(fā)，要教育種糧農民養(yǎng)成良好的糧食產(chǎn)銷習慣
糧食生產(chǎn)問題的根本在農村，在農民。沒有農民持續(xù)的種糧積極性，就沒有國家的糧食安全可言。保持農民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，就要保護種糧農民的利益。
沿襲了幾千年的耕作習慣，我國農民目前絕大多數(shù)還是一家一戶為單位的小農經(jīng)濟耕作方式。雖然土地流轉在一些地方嶄露頭角，但總體來講還是進展不快。
在農業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，勞動力缺乏的情況下，追求現(xiàn)實利益的農民在糧食生產(chǎn)，特別是在糧食收獲出售上圖方便、圖省事。最為顯著的特征，就是糧食收獲之后，只要有人上門，就懶得整曬，直接出售。
從表面來看，這種出售糧食的方式，既節(jié)省了勞動力，又節(jié)省了費用。但是，從長遠來看，種糧農民未必能夠得到好處。
收獲之后不予整曬的糧食，普遍存在水分雜質超過國家標準的問題。上門收購糧食的糧食經(jīng)紀人或者糧食經(jīng)營者必然會壓級壓價收購，一般比正常收購價每市斤低0.03-0.05元。農民表面上得到的便宜，事實上被收購者以種種理由大打了折扣，并沒有占到上門好處。無形之中農民還充當了糧食損失、浪費的幫兇。
象多數(shù)商品一樣，糧食商品的市場價格也不是一成不變、總是高高向上的。如2003年我國糧食大幅度減產(chǎn)，糧食市場價格扶搖直上，可是后來國家采取措施，糧食市場價格很快穩(wěn)定下來，那些囤積居奇的糧商在糧價下跌中虧的苦不堪言。如果看到糧食市場價格上漲，就不整曬糧食，或者將糧食放在家中不予出售，一方面糧食市場價下跌，就要承擔價差損失，另一方面由于保管條件差，可能會出現(xiàn)發(fā)熱、霉變、蟲害等損失，總體算賬，依然得不償失。
很多農民現(xiàn)在既是糧食生產(chǎn)者，同時也是糧食消費者。如果將不符合國家質量標準的糧食賣出去，糧食經(jīng)營者加工成不合格的糧食成品，這些農民同樣也是受害者。與其這樣，不與按照國家質量標準收獲、整曬糧食，從源頭上堵住產(chǎn)生問題糧食成品的黑洞。
各級政府、糧食行政管理部門，要通過多種途徑廣泛宣傳國家糧食質量標準，教育農民發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，將收獲的糧食曬干揚盡的糧食出售。既保證了國家糧食的安全，也維護了自身的利益。中國糧油儀器在線 http://www.radiant-cloud.com
