鄉村再調查 糧食安全將得到有效保障
來源： 轉載 類別：新聞中心 更新時間：2017-03-13 閱讀次
據中國鄉村之聲《三農中國》報道，三農發展，任重道遠，媒體責任義不容辭。2013年起，中國鄉村之聲每年都會進行大型系列采訪《中國鄉村調查》，到去年已經形成了3份《調查報告》，40多篇錄音報道，內容涉及糧食安全、農業改革、扶貧、農技、環保、公共服務等方面，為各級政府和公眾了解農村真實情況，認識“三農”，感知“三農”，提供了詳實的依據。
隨著時間的推移，情況在變化、政策在推進，《中國鄉村調查》借著全國兩會的時機，專門推出《鄉村再調查》，一起回望過去，繼往開來。當年的老問題是不是還存在?基層的需求有什么變化?當年參與調查報道的記者進行了回訪，帶來最新的調查結果。
本期節目關注的是糧食安全。包括誰來種糧、農資成本、豐收增收、土地流轉、種糧大戶現狀等方面。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大經濟安全。手中有糧，才能做到心中不慌。《政府工作報告》中提到：“要完善農產品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養結構。”“全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。”這些都與糧食安全有關。
過去四年，中國鄉村之聲進行的大型系列采訪《中國鄉村調查》，每一季都與糧食安全有關。比如2014年，中國鄉村調查的第二季。記者奔赴河南、安徽、山東、黑龍江、湖南這五個全國糧食的主產區，共形成了10篇稿件，做了比較詳細的問卷調查。
根據問卷調查結果，從年齡構成看，中老年人占93.2%，成為種糧的絕對主力軍;從文化構成來看，73.7%的被訪對象僅具有初中以下學歷，而大專以上學歷者僅為2.3%;在被調查者的子女中，83%選擇外出讀書和就業，按照當時的調查結果，種糧農民呈現老齡化的趨勢，多是老一輩的農民。
機械化占比的提升讓種地變得比原來輕松很多，但愿意種地的人卻越來越少。記者在河南浚縣采訪是發現，有位老農民種了5畝地，村里人不是夸他能干，而是不理解，種那么多地勞心費力，有這個精神頭為什么不去打工呢?河南滑縣是著名的產糧大縣，那里地處平原，地塊平整，可以進行規模化種植，但是在2014年的時候卻有很多荒地，農民都外出打工了，這些地免費給村里人種，都沒人種。
三年來記者一直在關注河南滑縣和浚縣的情況。浚縣王莊鎮農業干部朱計友2014年接受采訪時說，自己一肚子激情，卻無事可做：搞農業技術培訓，歲數大的人不愿意學，也學不會。介紹農機補貼新政策，很多人說不需要農機，自己種點地夠吃就行了。說農產品種植要緊跟著市場，農民問什么是市場?但是這幾年，浚縣有了一些變化，近日記者再次采訪了朱計友：
朱計友：這里現在流轉的土地已經超過3萬畝，通過政府出面，把土地流轉給一個集團下的合作社，由合作社給老百姓出租金，一畝地按1200斤小麥計算，按照每年小麥市場價估算后進行兌現。流轉后的土地大部分用于種植糧食，主要是小麥、玉米和大豆。目前為了糧食生產安裝了12臺大型的噴灌，一臺可以管2千到3千畝地，有5到6個人就可以操作。通過流轉，這里大量的勞動力都節省出來了，而且增加了農民的收入。目前我們承擔著全國農業示范區和國家級科技園區的建設，當下還有一部分土地需要流轉，目前正在流轉中，預計在3到5年，全鎮10萬畝耕地全部流轉完。
保障糧食安全，誰來種糧的問題有了改觀。除此外還有保護耕地、做好農業供給側結構性改革、平衡進口關系幾個方面。耕地保護方面，國家已經有了明確要求：全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。
農業部部長韓長賦3月7日接受記者采訪時回答過關于農業效益的問題：
韓長賦：農業效益的問題關系競爭力，也關系農民利益。現在，一方面農業生產成本“地板”抬升，另一方面大宗農產品價格“天花板”在下降，所以農業效益和農民增收的空間受到擠壓，要大力推進節本增效和適度規模經營，拉長農業產業鏈。總之通過節本增效，降低生產成本，減少流通成本，提高農業效益。
在這個過程中，需要注意的是農村土地的問題。政府工作報告中提到，要完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。
韓長賦：土地問題是現在農村改革的重點。關于土地流轉問題，現在全國土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的35%左右，流轉的形式有多種。土地流轉是發展現代農業的方向，作為生產性要素土地需要流動起來，發展現代農業需要規模經營。土地使用權問題，要加以保護，承包農戶和流入方要簽訂合同，合同要在農業部門進行鑒證，雙方權益都要得到保障：一方面，引導合理的土地流轉費，保障農戶權益;另一方面，也保障流入方的權益，這樣就有明確的生產經營預期，有利于土地流轉健康發展。
保障糧食安全，抓手較多，但線索很明確。農村留守老人和留守婦女種點地，一方面是保障糧食安全的一部分，另一方面可以自給自足;剩余的土地可因地制宜適度流轉、適度規模經營，保障農民的土地權益，同時也解決了誰來種地的問題。這是比較理想的狀態，規模經營在一些地方已經取得了成效，國家也有相關的政策法規出臺，相信隨著時間的推進，糧食安全將得到很好的保障。
隨著時間的推移，情況在變化、政策在推進，《中國鄉村調查》借著全國兩會的時機，專門推出《鄉村再調查》，一起回望過去，繼往開來。當年的老問題是不是還存在?基層的需求有什么變化?當年參與調查報道的記者進行了回訪，帶來最新的調查結果。
本期節目關注的是糧食安全。包括誰來種糧、農資成本、豐收增收、土地流轉、種糧大戶現狀等方面。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大經濟安全。手中有糧，才能做到心中不慌。《政府工作報告》中提到：“要完善農產品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養結構。”“全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。”這些都與糧食安全有關。
過去四年，中國鄉村之聲進行的大型系列采訪《中國鄉村調查》，每一季都與糧食安全有關。比如2014年，中國鄉村調查的第二季。記者奔赴河南、安徽、山東、黑龍江、湖南這五個全國糧食的主產區，共形成了10篇稿件，做了比較詳細的問卷調查。
根據問卷調查結果，從年齡構成看，中老年人占93.2%，成為種糧的絕對主力軍;從文化構成來看，73.7%的被訪對象僅具有初中以下學歷，而大專以上學歷者僅為2.3%;在被調查者的子女中，83%選擇外出讀書和就業，按照當時的調查結果，種糧農民呈現老齡化的趨勢，多是老一輩的農民。
機械化占比的提升讓種地變得比原來輕松很多，但愿意種地的人卻越來越少。記者在河南浚縣采訪是發現，有位老農民種了5畝地，村里人不是夸他能干，而是不理解，種那么多地勞心費力，有這個精神頭為什么不去打工呢?河南滑縣是著名的產糧大縣，那里地處平原，地塊平整，可以進行規模化種植，但是在2014年的時候卻有很多荒地，農民都外出打工了，這些地免費給村里人種，都沒人種。
三年來記者一直在關注河南滑縣和浚縣的情況。浚縣王莊鎮農業干部朱計友2014年接受采訪時說，自己一肚子激情，卻無事可做：搞農業技術培訓，歲數大的人不愿意學，也學不會。介紹農機補貼新政策，很多人說不需要農機，自己種點地夠吃就行了。說農產品種植要緊跟著市場，農民問什么是市場?但是這幾年，浚縣有了一些變化，近日記者再次采訪了朱計友：
朱計友：這里現在流轉的土地已經超過3萬畝，通過政府出面，把土地流轉給一個集團下的合作社，由合作社給老百姓出租金，一畝地按1200斤小麥計算，按照每年小麥市場價估算后進行兌現。流轉后的土地大部分用于種植糧食，主要是小麥、玉米和大豆。目前為了糧食生產安裝了12臺大型的噴灌，一臺可以管2千到3千畝地，有5到6個人就可以操作。通過流轉，這里大量的勞動力都節省出來了，而且增加了農民的收入。目前我們承擔著全國農業示范區和國家級科技園區的建設，當下還有一部分土地需要流轉，目前正在流轉中，預計在3到5年，全鎮10萬畝耕地全部流轉完。
保障糧食安全，誰來種糧的問題有了改觀。除此外還有保護耕地、做好農業供給側結構性改革、平衡進口關系幾個方面。耕地保護方面，國家已經有了明確要求：全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。
農業部部長韓長賦3月7日接受記者采訪時回答過關于農業效益的問題：
韓長賦：農業效益的問題關系競爭力，也關系農民利益。現在，一方面農業生產成本“地板”抬升，另一方面大宗農產品價格“天花板”在下降，所以農業效益和農民增收的空間受到擠壓，要大力推進節本增效和適度規模經營，拉長農業產業鏈。總之通過節本增效，降低生產成本，減少流通成本，提高農業效益。
在這個過程中，需要注意的是農村土地的問題。政府工作報告中提到，要完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。
韓長賦：土地問題是現在農村改革的重點。關于土地流轉問題，現在全國土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的35%左右，流轉的形式有多種。土地流轉是發展現代農業的方向，作為生產性要素土地需要流動起來，發展現代農業需要規模經營。土地使用權問題，要加以保護，承包農戶和流入方要簽訂合同，合同要在農業部門進行鑒證，雙方權益都要得到保障：一方面，引導合理的土地流轉費，保障農戶權益;另一方面，也保障流入方的權益，這樣就有明確的生產經營預期，有利于土地流轉健康發展。
保障糧食安全，抓手較多，但線索很明確。農村留守老人和留守婦女種點地，一方面是保障糧食安全的一部分，另一方面可以自給自足;剩余的土地可因地制宜適度流轉、適度規模經營，保障農民的土地權益，同時也解決了誰來種地的問題。這是比較理想的狀態，規模經營在一些地方已經取得了成效，國家也有相關的政策法規出臺，相信隨著時間的推進，糧食安全將得到很好的保障。
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